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Identificación de los Factores de Riesgo que inciden en la siniestralidad del
Cantón Rumiñahui
Identification of the risk factors that affect the accident rate
of the Rumiñahui Canton
Marieta del Rocío Arpi Landázuri 1 , Galo Raúl Fuertes Cueva 2
1Instituto Tecnológico Universitario Rumiñahui, marieta.arpi@ister.edu.ec, Sangolquí, Ecuador.
2 Instituto Tecnológico Universitario Rumiñahui, galo.fuertes@ister.edu.ec, Sangolquí, Ecuador.
Autor para correspondencia: marieta.arpi@ister.edu.ec
Fecha de recepción: 2022.08.22 Fecha de aceptación: 2022.12.16
Fecha de publicación: 2023.01.06
RESUMEN
El problema de seguridad vial se ha convertido en una preocupación a nivel mundial por el alto
índice de siniestros de tránsito, el desconocimiento y el irrespeto a las leyes y señales de tránsito
por parte de todos los actores viales, tornándose vulnerables los peatones, que en su gran mayoría
son niños, jóvenes y de la tercera edad. El factor humano es el principal responsable de los
accidentes de tránsito, en tal virtud las estrategias para abarcar y solucionar esta situación son las
preventivas, destacando con prioridad la capacitación en educación vial, para el empoderamiento,
y potenciar una movilidad segura, el método de investigación de tipo aplicada fue fundamental
para demostrar; y por ello la Sra. Rectora de la Unidad Educativa Particular Ángel Polibio Chávez
aceptó la capacitación.
Palabras clave: Siniestros de tránsito, Factor Humano, Capacitación, Rumiñahui.
ABSTRACT
The road safety problem has become a worldwide concern due to the high rate of traffic accidents,
ignorance and disrespect for traffic laws and signs by all road actors, making pedestrians
vulnerable, who in the vast majority are children, young people and the elderly. The human factor
is the main responsible for traffic accidents, therefore the strategies to cover and solve this situation
are preventive ones, emphasizing as a priority training in driver education, for empowerment, and
to promote safe mobility, the method of applied type research was essential to demonstrate; and
for this reason, the Rector of the Ángel Polibio Chávez Private Educational Unit accepted the
training.
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Key words: Traffic Accidents, Human Factor, Training, Rumiñahui.
INTRODUCCIÓN
Según el nuevo informe de la OMS destaca que los progresos han sido insuficientes en abordar la
falta de seguridad en las vías de tránsito del mundo:
El 7 de diciembre de 2018 | Ginebra, Suiza. Un nuevo informe de la Organización Mundial
de la Salud (OMS) indica que las muertes por accidentes de tránsito continúan aumentando,
con un promedio anual de 1,35 millones de muertes. El informe de la OMS sobre el estado
mundial de la seguridad vial 2018 destaca que las lesiones causadas por el tránsito son ahora
la principal causa de muerte de niños y jóvenes de 5 a 29 años. “Estas muertes son un precio
inaceptable para pagar por movilidad”, acota el Director General de la OMS, el doctor
Tedros Adhanom Ghebreyesus. “No hay excusa para la inacción. Este es un problema con
soluciones probadas. Este informe es un llamado a los gobiernos y socios a tomar medidas
mucho mayores, para implementar las mismas”. El informe de la OMS sobre el estado
mundial de la seguridad vial 2018 documenta que, pese a que aumentó el número total de
muertes, las tasas de mortalidad de acuerdo con el tamaño de la población mundial se han
estabilizado en los últimos años. Esto sugiere que los esfuerzos de seguridad vial existentes
en algunos países de ingresos medios y altos han mitigado la situación. “La seguridad vial
es un problema que no recibe la atención que merece, y realmente es una de nuestras
grandes oportunidades para salvar vidas en todo el mundo”, según Michael R. Bloomberg,
fundador y CEO de Bloomberg Philanthropies y Embajador Global de la OMS para
Enfermedades no transmisibles y lesiones. “Sabemos qué intervenciones funcionan. Las
políticas sólidas y la aplicación, el diseño de vías de tránsito inteligentes y campañas
poderosas de sensibilización pública pueden salvar millones de vidas en las próximas
décadas", agregó. (Organización Panamericana de la Salud, 2018, pág. 1)
La Organización Mundial de la Salud ha determinado el 20 de noviembre como el día mundial en
recuerdo de las víctimas de accidentes de tráfico.
Recuerda Apoya Actúa; los objetivos del Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de
Accidentes de Tráfico 2020 son proporcionar una plataforma, a las víctimas de accidentes de
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tránsito y sus familias, para: recordar a todas las personas muertas y heridas de gravedad en
las carreteras; reconocer el trabajo crucial de los servicios de emergencia; llamar la atención
sobre la respuesta legal generalmente trivial a las muertes y lesiones culposas en la
carretera; abogar por un mejor apoyo a las víctimas del tránsito y sus familias; promover
acciones basadas en evidencias para prevenir y eventualmente detener más muertes y
lesiones por accidentes de tránsito. El Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidentes
de Tráfico de 2021 pone el foco en la reducción de la velocidad del tráfico para prevenir muchas
muertes y lesiones graves, en particular las de peatones y todos los demás usuarios vulnerables
de la carretera: niños, ancianos y discapacitados. (Naciones Unidas, 2018, pág. 1)
Periódico Primicias de Ecuador el periodista Machado publica un artículo donde afirma que nuestro país
es el quinto en Sudamérica con más muertes en las vías.
Machado (2022) afirma lo siguiente: Ecuador aspira reducir la siniestralidad en accidentes
de tránsito a la mitad hasta 2030. Para esto, el Gobierno presentó su Estrategia Nacional de
Movilidad Segura. El Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC) detalla que los
accidentes de tránsito constan entre las 10 principales causas de muerte en Ecuador. Según
el Banco Mundial, la tasa de mortalidad en accidentes de tránsito en Ecuador es de 20
decesos por cada 100.000 habitantes. Esto ubica a Ecuador con la quinta tasa más alta de
mortalidad en percances viales de América del Sur. El país está apenas por debajo de
Venezuela, que tiene una tasa de 39 muertes en accidentes de tránsito por cada 100.000
habitantes. Guayana (22), Paraguay (22) y Bolivia, que tiene 21 muertes en las vías por
cada 100.000 habitantes, completan los cinco países con los peores indicadores. Juan Carlos
de la Hoz, representante del Banco Mundial en Ecuador, dice que los accidentes de tránsito
en Sudamérica también provocan cada año cinco millones de personas lesionadas que
requieren algún tipo de intervención médica. De la Hoz agrega que esta realidad hizo que
el Banco Mundial apoye la implementación de la Estrategia Nacional de Movilidad Segura
(Es-Segura) 2022-2030, cuyos objetivos son: Reducir en un 50% los accidentes de tránsito
que hay en el país. Entre 2021 y abril de 2022 se registraron 28.395 de estos accidentes.
Evitar la muerte de 10.000 personas en los ocho años de vigencia de la referida estrategia.
El ministro de Transporte, Marcelo Cabrera, explica que la Estrategia Nacional de
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Movilidad Segura tiene cinco ejes de trabajo que están dirigidos a lograr los objetivos
descritos: Gestión de la movilidad: Promover acuerdos entre instituciones vinculadas con
la movilidad para obtener datos y estadísticas sobre la realidad del país en este tema. Vías
más seguras: Mejorar la infraestructura vial. Vehículos más seguros: Promoción de
tecnología para los vehículos livianos y pesados. Usuarios más seguros: Promover
iniciativas para mejorar el comportamiento de todos los actores de la movilidad. Respuestas
ante accidentes de tránsito: Potenciar la capacidad de respuesta ante accidentes de tránsito
en las vías y en el sistema de salud. El director de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT),
Adrián Castro, explica que las principales causas de muerte en accidentes de tránsito son
prevenibles, pues se relacionan con el irrespeto a comportamientos básicos de una
conducción segura. ¿Cuál es la hora en la que se registran más muertes? Entre enero y abril
de 2022, 720 personas fallecieron en accidentes de tránsito en todo el país. Los datos de la
ANT indican que la hora más crítica es entre las 19:00 y las 19:59. En ese período murieron
56 personas. Otros horarios en los que también se registran altos números de decesos son
entre las 22:00 y 22:59 y entre las 00:00 y 00:59, pues en cada uno de esos horarios murieron
44 personas. El día más crítico es el domingo. Mientras que las personas de 25 a 29 años
son las que más mueren por accidentes de tránsito. En los primeros cuatro meses del año,
85 personas en ese rango etario perdieron la vida en estos eventos.
(pag.1)
Los principales elementos del tránsito son: humano, material, legal y económico; el elemento
material conforman las vías, vehículos, y señales de tránsito, en cuanto a la infraestructura vial de
nuestro país, se requiere que las autoridades competentes ejerzan un mantenimiento sistemático;
sin embargo, el factor humano es el que decide sobre como conducir su vehículo frente a estas
carencias, en cuanto a los vehículos que se comercializan; no brindan la seguridad y garantía ante
un accidente, según las evaluaciones que realizó LatinNcap; relacionado al elemento legal en
agosto de 2021 entró en vigencia las últimas reformas a la ley de tránsito, entre las cuales desde la
tercera hasta la séptima contravención, ya no existe reducción de puntos; pero continua la sanción
pecuniaria, el uso del celular al conducir está tipificado como una contravención de sexta clase, por
lo tanto, hay que considerar que al cierre del año 2018 se reportó 6.161 siniestros de tránsito por
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esta causa y esto significó 861 defunciones y 5.391 personas lesionadas; sin embargo, nuevamente
se insiste que es el factor humano es quien decide respetar las leyes o no. Para el Cantón Rumiñahui
la situación es igual, ya que desde el año 2017 hasta junio del 2022 registra 334 siniestros de tránsito
y de los cuales 174 siniestros corresponden a la causa: conducir desatento a las condiciones de
tránsito (celular, distractores), el factor humano es quien decide, razona y ejecuta maniobras en las
vías. Bajo estos análisis de estadísticas, se concluye que el factor humano debe ser capacitado
periódicamente para que exista una verdadera cultura y convivencia vial, de esta manera se puede
salvaguardar las vidas de todos quienes transitamos por las vías terrestres del Ecuador.
La Educación Vial es un eje transversal y lo que estamos promoviendo es más abordajes.
El Gobierno de la provincia de Tierra del Fuego, AeIAS, a través del Ministerio de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y del Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos
Humanos, adhirió junto a la Agencia Nacional de Seguridad Vial al Plan Federal de
Educación Vial 2022/2023, el cual ya se encuentra en marcha. Este miércoles se realizará
una jornada destinada a docentes de la ciudad de Río Grande, continuando el día jueves
para docentes de la ciudad de Ushuaia. La ministra de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología de la provincia, Analía Cubino, junto a la ministra de Gobierno, Justicia y
Derechos Humanos, Adriana Chapperón y al director General de Planificación de
Transporte y Seguridad Vial de la provincia, Sergio Gamarra, recibieron en la ciudad de
Ushuaia a Sebastián Kelman, director del Centro de Formación de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial, con quien firmaron dicho convenio de cooperación. “Para nosotros es un
paso muy importante. Si bien es algo que veníamos trabajando, la idea es que quede
institucionalizado a través de este convenio para trabajar en colaboración, con el desafío
enorme que tenemos de que nuestros chicos, chicas, adultos y adultas puedan tener los
contenidos de manera transversal, y generar conciencia de lo que significa conducir, ser
peatón, conocer el nivel de siniestros en nuestro país y en la provincia y cuánto de
responsabilidad tenemos como ciudadanos en esto”, indicó Cubino. Asimismo, la titular de
la cartera educativa mencionó que este plan ya se pone en marcha, indicando que “es
importante que este contenido esté presente en la escuela, primero en los docentes para que
se formen en distintas instancias para los niveles, inicial, primario y secundario” y agregó
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que “apoyamos esta iniciativa de la Agencia, quienes también nos brindarán material
bibliográfico para cada escuela, un material lúdico, dinámico y amigable para que este
contenido demuestre cómo medidas tan simples a tiempo pueden salvarnos la vida”. Por
otro lado, Sebastián Kelman, director del Centro de Formación de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial, destacó que “la educación vial es un eje transversal y lo que estamos
promoviendo es más abordajes, llegando con contenidos para que los docentes lo puedan
trabajar en el aula, desde distintas materias en los distintos niveles”. (Tierra Austral, 2022,
pág. 1)
En el Ecuador existe un marco legal donde se estable en la Ley Orgánica de Tránsito Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial “LOTTTSV” la enseñanza obligatoria en Educación vial. Cabe recalcar
que, en las Reformas de Agosto del 2021, se aprobó en la Asamblea Nacional del Ecuador bajo
Registro Oficial Quinto Suplemento No 512 que se contemplara la Educación Vial en la malla de
las Unidades Educativas para el período escolar 2022-2023.
Art. 4.- Enseñanza obligatoria de regulaciones sobre tránsito. - Es obligación del Estado
garantizar el derecho de las personas a ser educadas y capacitadas en materia de tránsito y
seguridad vial, normas de respeto a los grupos de atención prioritaria, ciclistas y a los
usuarios de vehículos de tracción humana y fomento del uso de la bicicleta como medio
cotidiano de transporte, en su propia lengua y ámbito cultural. Para el efecto, el ministerio
rector de la Educación en coordinación con la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, desarrollarán contenidos curriculares
en temas relacionados con la prevención y seguridad vial, principios, disposiciones y
normas fundamentales que regulan el tránsito; su señalización considerando la realidad
lingüística de las comunidades, pueblos y nacionalidades; el uso de las vías públicas, de los
medios de transporte terrestre, y dispondrán su implementación obligatoria en todos los
establecimientos de educación públicos, particulares y fiscomisionales del país. El
ministerio rector implementará los contenidos curriculares para que las instituciones
educativas públicas, fiscomisionales y particulares a partir del primer año de educación
inicial, hasta el tercer año de bachillerato los tomen en cuenta en el proceso de educación.
El nivel de Gobierno correspondiente implementará campañas de respeto a las personas de
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los grupos prioritarios, ciclista y de promoción de la movilidad activa, en medios de
comunicación y a través de las instituciones educativas públicas, particulares y
fiscomisionales. En el caso de las personas con discapacidad de lenguaje, visual y auditiva,
el Estado garantizará su educación y capacitación mediante la participación de guías
intérpretes, según la necesidad y otras medidas de apoyo y efectivas, tales como el
aprendizaje mediante lenguaje de señas ecuatoriana. (Asamblea Nacional del Ecuador,
2021, pág. 3)
En base a lo expuesto se propone como meta implementar una capacitación basada en
comportamientos de los usuarios de las vías en los establecimientos Educativos. Para ello se toma
como muestra la Unidad Educativa Angel Polibio Chávez, se acude durante dos semanas para
identificar puntos vulnerables y enviar un informe a la Sra. Rectora del establecimiento, quien
indicó la importancia de capacitar a los niños del Inicial I y II en educación vial para prevenir
incidentes y accidentes.
La capacitación se desarrollará con talleres interactivos acerca de normas de seguridad vial con
escenas lúdicas, fomentando hábitos de movilidad segura en los niños y a su vez repliquen en la
familia y en su entorno.
MATERIALES Y MÉTODOS
Los talleres sobre educación vial buscan crear en los niños una conciencia de responsabilidad como
peatones y como posibles conductores y así reducir los accidentes de tránsito que en su gran
mayoría se debe al factor humano, por lo tanto; la manera de mitigar es la Educación en Seguridad
Vial. (Institución Educativa Felix de Bedout Moreno, 2017, pág. 2)
La técnica que se utilizó para poder realizar el presente trabajo es el método de investigación
aplicada por medio de la observación. Pues varios autores afirman que “mediante un registro
sistemático y objetivo de la conducta que se genera espontáneamente permite la contrastación de
una hipótesis, la réplica de sus resultados y contribuye al desarrollo teórico al proporcionar
resultados válidos en un ámbito específico de conocimiento (Navas, y otros, 2009, pág. 442)
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Para desarrollar una movilidad segura se realizó un análisis durante varios días a la Unidad
Educativa Angel Polibio Chávez, donde se pudo constatar los siguientes puntos vulnerables: a la
hora de ingreso y salida en el embarque y desembarque de los vehículos, al cruzar la calzada de un
campus al otro, y el incumplimiento de las señales y normas de tránsito; razón por la cual la Sra.
Rectora del establecimiento autorizó la capacitación, misma está enfocada para 49 alumnos
correspondientes al Inicial I y II, el objetivo principal es el de generar en ellos hábitos y
comportamientos para una movilidad segura.
Los talleres lúdicos desarrollan en los niños capacidades cognitivas en base a la interacción y
experiencia de estos. Es una forma de ir incentivando a los pequeños la autonomía de transitar y a
su vez participar estas normas de conducta a los adultos.
Los recursos que se utilizaron para llevar a cabo la capacitación fueron los siguientes:
Expositores
Mimos
Payaso
Señales de Tránsito
Computador infocus.
Los temas y contenidos que se trataron en el lapso de una semana, de dos horas diarias fueron los
siguientes:
Primer día (2horas): Diagnóstico de Partida: Información general del entorno del
tránsito.
Segundo día (2horas): Conocimiento e identificación de las señales de tránsito (pare,
siga, paso peatonal, semáforo)
Tercer día (2horas) Respeto a las señales de tránsito y a la autoridad.
Cuarto día (2 horas): Comportamiento y uso correcto de los pasos peatonales.
Quinto día (2 horas): Comportamiento y forma correcta de ubicarse en el vehículo.
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Fig. 1. Proceso Metodológico Aplicado en los Talleres Lúdicos
Fuente: Arpi & Fuertes, 2020
Para cumplir con este propósito es de vital importancia despertar el interés ciudadano desde
temprana edad, ya que los niños aprenden lo que ven, las herramientas lúdicas como el payaso y el
mimo ayudan al aprendizaje mientras se escenifica acciones cotidianas en las vías. El Payaso: el
niño se identifica fácilmente con el mismo; y está basado en que el universo del payaso está
colmado por características propias de los niños: en su comportamiento, en su forma de razonar,
en su manera de afrontar los problemas, hace todo lo que quiere hacer, rebelarse, desobedecer,
importunar, divertirse, jugar. (Andrusiewcz, 2008, pág. 1)
En el caso de aprendizaje en educación vial el Payaso aporta mediante juegos y escenas divertidas,
la motivación por el buen comportamiento en el cruce de las vías por los pasos establecidos.
El Mimo: expresa y transmite situaciones que se presentan en el entorno del tránsito para un
comportamiento correcto en los desplazamientos por las vías; comunica y representa la escena por
medio del lenguaje corporal que se desarrolla en un espacio y en un tiempo, Fig. 2.
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En la práctica educativa la actuación mímica brinda al alumnado una magnífica oportunidad para
poner en contraste su propia visión y de los demás actores viales.
El objetivo de utilizar al mimo y el payaso en la enseñanza - aprendizaje, procura que el niño o la
niña logren una conciencia de sí mismos como sujetos capaces de evocar el respeto por las señales
de tránsito y a los usuarios de las vías; así como el desarrollo de la capacidad crítica y reflexiva en
las diversas situaciones del tránsito.
Fig.2. Mimo, uso del paso cebra.
Fuente: Arpi & Fuertes, 2020
Fig.3. Ubicación correcta en el vehículo.
Fuente: Arpi & Fuertes, 2020
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RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En el transcurso de las actividades desarrolladas en los talleres lúdicos, los participantes
demostraron interés asombro, risas y mucha alegría. Cabe mencionar que los niños delataron sobre
las conductas inadecuadas de sus Padres en el desplazamiento por las vías:
Me da miedo cuando mi Papá maneja rápido.
Mi Papá habla por teléfono cuando maneja.
Mientras iba a la escuela peleaban Papá y Mamá.
Una vez mi Papá iba tomando cuando manejaba.
No nos ponemos el cinturón de seguridad.
Me gusta sacar la cabeza por la ventana del carro.
Me gusta sentarme con mi Papá y tocar el volante.
Mi Papá le lleva al perro en el auto.
MI Mamá se va pintando mientras maneja.
Una vez mi Papá se pasó el semáforo en rojo.
Mi Papá paro el carro y se peleaba con otro señor.
Identificaron que estas acciones son negativas e inapropiadas, causando sorpresa y asombro. Esta
interacción sirvió para fomentar la motivación e interés por corregirlas, ya que ellos se
convertirán en los gestores de un cambio positivo en su entorno.
Para poder verificar el impacto de la capacitación impartida a los niños, se realizó un seguimiento,
en el cual se constató un cambio positivo por parte de los estudiantes de Inicial I y II, ya que
asimilaron los conocimientos, los han puesto en práctica, convirtiéndose en un ejemplo a seguir
para los demás estudiantes.
Tabla 1. Tabla informativa sobre los tiempos de Capacitación
Inicial Total Alumnos Horas de Capacitación
I 23 10
II 26 10
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TOTAL 49 20
Fuente: Arpi-Fuertes 2020
CONCLUSIONES
Se identificó puntos vulnerables para los niños, creando condiciones adecuadas, seguras en sus
desplazamientos cotidianos y con la capacitación desarrollada en la Unidad Educativa Angel
Polibio Chávez del Inicial I y II, se interiorizó comportamientos encaminados a potenciar una
movilidad autónoma y segura. Se aplicó normas de conducta de la Seguridad Vial con recursos
didácticos y talleres lúdicos, el desempeño de los niños al transitar como peatones y posteriormente
al convertirse en verdaderos actores viales, es enriquecedor, ya que ellos serán los gestores de un
cambio positivo en su entorno.
Debemos concluir que es necesario e importante continuar impartiendo estas capacitaciones
lúdicas, hasta lograr que la movilidad segura sea una realidad; la capacitación al elemento humano
es la respuesta que necesita el Ecuador para que los siniestros de tránsito no sigan incrementándose.
TRABAJOS FUTUROS
Gracias a los resultados obtenidos, la Señora Rectora de la Unidad Educativa Particular Angel
Polibio Chávez nos ha solicitado que se imparta capacitaciones a todo el alumnado, personal de
conducción del transporte estudiantil y profesores.
Se estima llegar con este tipo de capacitaciones a algunos establecimientos educativos y demostrar
que podemos salvar vidas mediante la Educación en Seguridad Vial.
REFERENCIAS
Andrusiewcz, V. (20 de Junio de 2008). Hospisonrisas Revista campo grupal. Obtenido de
http://hospisonrisas.org/index.php/el-juego-potenciador-resiliencia/
Asamblea Nacional del Ecuador. (2021). Ley Orgánica de Tránsito, Transporte Terrestre y
Seguridad Vial. Quito: Ley 1 Registro Oficial Suplemento 398 de 07-ago.-2008, Ultima
modificación: 10-ago.-2021.
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0Am%C3%A9rica%20del%20Sur.
Naciones Unidas. (17 de Diciembre de 2018). Los accidentes de tráfico, la principal causa de
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destaca que los progresos han sido insuficientes en abordar la falta de seguridad en las vías de
tránsito del mundo. Obtenido de Nuevo informe de la OMS destaca que los progresos han sido
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https://www3.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=14857:new-
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abordajes%E2%80%9D