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Fecha de publicación: 20 / 01 / 2026  
Instituto Tecnológico Superior Universitario Rumiñahui  
Artículo Científico  
Aplicación de urbanismo táctico para la movilidad segura en entornos urbanos.  
Estudio de caso: Av. Atahualpa, Barrio La Carolina, Cantón Rumiñahui  
Application of tactical urban planning for safe mobility in urban environments. Case study: Av.  
Atahualpa, Barrio La Carolina, Cantón Rumiñahui  
Pablo André Vacacela1 , Jaime Antamba Guasgua2 , David Ortiz Álvarez3 ,  
Ángel LluilemaVimos4  
1 Instituto Tecnológico Superior Universitario Rumiñahui, pablo.vacacela@ister.edu.ec, Sangolquí - Ecuador  
2 Instituto Tecnológico Superior Universitario Rumiñahui, jaime.antamba@ister.edu.ec, Sangolquí - Ecuador  
3 Instituto Tecnológico Superior Universitario Rumiñahui, david.ortiz@ister.edu.ec, Sangolquí - Ecuador  
4 Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural del Cantón Cañar, angel.lluilema@canar.gob.ec, Azogues - Cañar  
Autor para correspondencia: jaime.antamba@ister.edu.ec  
Derechos de Autor  
RESUMEN  
Los  
publicados  
ediciones  
originales  
en las  
electrónicas  
El proyecto se orientó en la implementación del urbanismo táctico en la Av.  
Atahualpa, bajo la percepción de los usuarios de la vía con la participación  
del gobierno local hacia la mejora de la señalización y seguridad vial. La  
metodología que se utilizó fue investigación-acción participativa, articulando  
esfuerzos entre la academia y el GAD local. El diagnóstico urbano ejecutado  
mediante encuestas a 316 personas reveló una notable familiaridad de la  
comunidad con la señalización horizontal, pero también una percepción  
negativa sobre la seguridad vial y un elevado desconocimiento del concepto  
de urbanismo táctico. La intervención ejecutada correspondió a una propuesta  
de urbanismo táctico en el cruce peatonal de la Av. Atahualpa y 8 de febrero,  
bajo la MAPT es un enfoque micro–XS, orientado a una infraestructura  
vial de escala barrial con alto flujo peatonal, bajo un diseño con pintura de  
alto tráfico en colores vivos y pigmentos fotoluminiscentes. Finalmente, el  
urbanismo táctico, aplicado desde una escala micro territorial, se posiciona  
como un modelo replicable para intervenciones en otros sectores del cantón  
Rumiñahui, al integrar un diseño urbano sensible, con participación social  
activa y gestión institucional eficiente, orientado a garantizar el derecho a  
una movilidad segura, digna e inclusiva.  
bajo derechos de primera  
publicación de la  
revista son del Instituto  
Superior Tecnológico  
UniversitarioRumiñahui,  
por ello, es necesario  
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R e c o n o c i m i e n t o -  
N o C o m e r c i a l - 4 . 0  
Internacional.  
Palabras clave: Urbanismo táctico; Señalización; Desarrollo urbano;  
Participación comunitaria.  
ABSTRACT  
Citas  
The project focused on the implementation of tactical urbanism onAtahualpa  
Avenue, based on the perception of road users, with the participation of the  
local government to improve signage and road safety. The methodology used  
participatory action research, coordinating efforts between academia and the  
local GAD. The urban diagnosis carried out through surveys of 316 people  
revealed a notable community familiarity with horizontal signage, but also a  
negative perception of road safety and a high level of lack of understanding  
of the concept of tactical urbanism. The intervention corresponded to a  
tactical urbanism proposal at the pedestrian crossing of Atahualpa Avenue  
and 8 de Febrero Street. Under MAPT, a micro-XS approach, oriented  
towards neighborhood-scale road infrastructure with high pedestrian flow,  
under a design with high-traffic paint in bright colors and photoluminescent  
pigments. Finally, tactical urban planning, applied on a micro-territorial scale,  
is positioned as a replicable model for interventions in other sectors of the  
Rumiñahui canton, by integrating sensitive urban design with active social  
participation and efficient institutional management, aimed at guaranteeing  
the right to safe, dignified, and inclusive mobility.  
Vacacela,  
Antamba Guasgua, J.,  
Ortiz Álvarez, D.,  
Lluilema Vimos, Ángel.  
Aplicación de urbanismo  
táctico para la movilidad  
P.  
A.,  
&
segura  
en  
entornos  
urbanos. Estudio de  
caso. CONECTIVIDAD,  
7(1), 112–124. https://  
d o i . o r g / 1 0 . 3 7 4 3 1 /  
conectividad.v7i1.333  
Keywords: Tactical urbanism; Signage; Urban development; Community  
participation.  
Aplicación de urbanismo táctico para la movilidad segura en entornos urbanos. Estudio de caso: Av. Atahualpa, Barrio La Carolina,  
Cantón Rumiñahui. pp. 112 - 124 / Volumen 7, número 1 / DOI: https://doi.org/10.37431/conectividad.v7i1.333  
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1. INTRODUCCIÓN  
En los últimos años, el transporte ha generado un creciente interés en la investigación, las  
políticas y la práctica, presentándose como un medio para la mejora de la salud, habitabilidad,  
seguridad y sostenibilidad en las ciudades al modificar la forma en que se desplaza en ellas. Estos  
cambios requieren modificaciones del entorno construido, en particular mediante proyectos  
de reasignación del espacio vial para crear espacios deseables para movilidades alternativas  
a partir de espacios viales previamente no clasificados. Sin embargo, al intentar generar un  
cambio en las formas de movilidad, los entes encargados se enfrentan a importantes obstáculos  
para la ejecución de los planes (Elrahman, 2016; Nello-Deakin, 2022). Una solución llamativa  
reside en la movilización con base al urbanismo táctico y conceptos asociados, que utilizan la  
temporalidad diseñada para probar e introducir gradualmente nuevos diseños de espacio urbano  
para usos alternativos (Pardo, 2023).  
Según ONU-Hábitat (2021), define el urbanismo táctico como un proceso colaborativo que  
recupera el espacio público mediante intervenciones ligeras, de bajo costo y rápida ejecución,  
con el fin de maximizar el valor compartido. Estas acciones examinan mejoras en los entornos  
urbanos, en caso de beneficios significativos para la población, pueden transformarse en  
soluciones permanentes. Esta intervención busca redistribuir el uso de las vías, la ampliación  
de aceras, carriles y las ciclovías, apoyando la movilidad peatonal y no motorizada en respuesta  
a necesidades de la comunidad intervenida (Programa de las Naciones Unidas para los  
Asentamientos Humanos, 2021). Acorde, este concepto, las calles se consideran la columna  
vertebraldelamovilidad, constituyeelprincipalreservoriodelespaciopúblico;porconsiguiente,  
el espíritu del urbanismo ciudadano en el proceso reiterado de resolver las necesidades de las  
vías urbanas (García Vázquez, 2024). Por su parte Sansão et al. (2019) lo define como un  
término reciente, un “abordaje para la construcción y activación de un vecindario, utilizando  
intervenciones y políticas de corto plazo y bajo costo, que permitan una inmediata recuperación,  
diseño o programación del espacio público, visualizando futuras transformaciones”.  
En América Latina, la desigualdad social es el denominador común de las problemáticas  
urbanas, manifestándose en una distribución desequilibrada del capital, baja calidad ambiental  
y socioeconómica de los núcleos poblacionales y una morfología urbana desarticulada. Frente  
Aplicación de urbanismo táctico para la movilidad segura en entornos urbanos. Estudio de caso: Av. Atahualpa, Barrio La Carolina,  
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a esto, las leyes de ordenamiento territorial orientan las estrategias hacia la sostenibilidad,  
que idealmente debería traducirse en equidad social, conservación del medio ambiente y una  
economía accesible para toda la población, aunque persiste una brecha entre estos objetivos y  
la realidad urbana de la región (Luna y Ocampo, 2019; Pardo, 2023). En este aspecto, Bogotá,  
Santiago de Chile, San Pablo y Lima son ciudades referentes, de experiencias de urbanismo  
táctico. Las acciones tácticas en estas ciudades, se caracterizan por una fuerte participación  
ciudadana como eje central del proceso de cambio, pasando del rol consultivo hacia el rol  
propositivo.  
Las acciones en estas ciudades, fueron ejecutadas por colectivos, tales como, Ocupa tu  
Calle, Arquitectura Expandida, A Cidade Precisa de Você, Ciudad Emergente y Espacio  
Lúdico impulsando intervenciones de bajo costo, alta visibilidad y ejecución rápida, con el  
fin de activar espacios públicos deteriorados o subutilizados. Estas acciones, ejecutadas en la  
microescala (calles, esquinas, veredas, plazas), promueven nuevos usos del espacio, refuerzan  
la identidad barrial, visibilizan las problemáticas sociales y ambientales, y fomentan nuevas  
formas de gobernanza urbana colaborativa entre ciudadanía, municipios, academia y sector  
privado (Hernández Araque, 2022).  
Otro ejemplo, es el caso del estado de São Paulo, las ciudades que forman parte de la Red  
Integral de Calles de São Paulo implementaron intervenciones de planificación de urbanismo  
táctico.Así, la intervención en la calle Saigiro Nakamura, según los datos recopilados, evidenció  
un cambio significativo entre el antes y el después, una reducción del 16 % en la velocidad  
superior a 30 km/h y un aumento del 60% en el número de personas que circulaban en la  
zona, reduciéndose el riesgo de accidentes y la mejora del uso de espacio público de calidad.  
El área circundante está compuesta por varias instituciones educativas, y la participación de  
estos actores en los procesos como la planificación urbana táctica puede mejorar el uso de este  
espacio, generando una nueva dinámica en la zona intervenida (Suslowicz & Hillnhütter, 2025;  
Vargas, 2020, Calixto Morales y De la Fuente de Val, 2023).  
Para una aplicación sistemática del urbanismo táctico, acorde a Hernández (2023), se propone  
la Matriz de análisis del proyecto táctico (MAPT), una metodología escalable y replicable para  
sistematizar los diversos casos de urbanismo táctico. Esta matriz se estructura en dos bloques:  
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genotipo, permite analizar los soportes inherentes al contexto: espacial (lugar), urbano (entorno  
inmediato), social (actores) y discursivo (objetivo socio-urbano) y el fenotipo, que se enfoca  
en evaluar lo tangible y observable, derivado del genotipo: temporalidad (duración) y objetos  
proyectuales (intervenciones físicas: materiales, equipamientos).  
Este proyecto se orientó en la implementación del urbanismo táctico en la Av. Atahualpa, barrio  
La Carolina, cantón Rumiñahui, bajo la percepción de los usuarios de la vía con la participación  
del gobierno local hacia la mejora de la señalización y seguridad vial.  
2. MATERIALES Y MÉTODOS  
Este estudio correspondió a una investigación aplicada utilizando un enfoque metodológico  
mixto, integrando métodos cuantitativos y cualitativos, para la evaluación del impacto  
del urbanismo táctico en la movilidad y seguridad vial por medio de la implementación de  
señalización vial convencional y fotoluminiscente en la Avenida Atahualpa, Barrio La Carolina,  
cantón Rumiñahui. Este proceso se desarrolló mediante una estrategia de investigación-acción  
participativa, articulando esfuerzos entre el Instituto Superior Tecnológico Rumiñahui y  
la Dirección de Movilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Rumiñahui,  
promoviendo la corresponsabilidad institucional en el análisis y solución de problemas de  
movilidad urbana. El proceso metodológico se identifica en la Figura 1.  
Figura 1. Proceso de desarrollo de la investigación  
Fuente: Elaboración propia  
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El proceso metodológico aplicado, se describe bajo la siguiente secuencia:  
•
Diagnóstico del entorno urbano mediante recorridos de campo, inspecciones técnicas,  
registros fotográficos y la aplicación de fichas de observación.  
•
Levantamiento de información de aforos peatonales y vehiculares en distintos horarios del  
día, considerando patrones de ingreso y salida de la institución educativa; horas pico de  
tránsito y uso nocturno por medio de uso de aforos manuales.  
•
•
Procesamientodelainformacióndelosaforos.Estainformaciónfuesistematizadayanalizada  
cuantitativamente para determinar la criticidad del cruce y priorizar la intervención.  
Determinación del tipo de intervención vial por medio del urbanismo táctico. El diseño  
de la intervención respondiera a estándares nacionales e internacionales de seguridad  
vial y diseño urbano. Se consultaron documentos como el Manual on Uniform Traffic  
Control Devices, la Guía de Diseño de Calles Urbanas de NACTO y las Normas Técnicas  
Ecuatorianas INEN- 004-2011. Estos instrumentos respaldan el uso de colores, formas  
geométricas y señalización horizontal creativa para la reducción de velocidad, mejora de  
visibilidad y fomento de comportamientos viales seguros. El instrumento referencial es  
Matriz de análisis del proyecto táctico (MAPT), identificada en la Figura 2.  
Figura 2. Matriz de análisis del proyecto táctico (MAPT)  
Fuente: (Hernández Araque, 2023)  
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•
Aplicación del urbanismo táctico. La propuesta fue socializada y validada en reuniones  
técnicas con la Dirección de Movilidad del GAD Municipal, lo cual permitió su inclusión  
dentro del marco legal de actuación del ente regulador.  
•
Evaluación de la intervención. Se implementaron acciones de evaluación, observación  
directa y encuestas a peatones, conductores y residentes de la zona de intervención.  
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Acorde a la propuesta metodológica del trabajo de la aplicación del urbanismo tácticos, se  
detallan los resultados obtenidos.  
3.1. Diagnóstico del entorno urbano  
El proceso de diagnóstico se efectuó por medio de una encuesta a la comunidad en la zona de  
intervención a 316 personas, acorde a los requerimientos establecidos. La muestra consultada  
tiene una variedad en rangos de edad, ocupación y género, se evidenció que el 78,8 % de los  
encuestados son frecuentes usuarios de la vía. Los resultados sobre la percepción de seguridad  
vial (SV), señalización horizontal (SH) y conocimiento de urbanismo táctico (UT), se resume  
en la Figura 3.  
Figura 3. Análisis del entorno urbano  
Fuente: Elaboración propia  
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Los encuestados muestran familiaridad con la señalización horizontal, pero tiene una percepción  
negativa sobre la seguridad vial en la zona y desconocimiento sobre el urbanismo táctico.  
3.2. Tipo de intervención vial por medio del urbanismo táctico  
Con base en los resultados del diagnóstico, se elaboró una propuesta de diseño táctico para un  
nuevo paso cebra que combinara criterios técnicos con elementos visuales innovadores. Se optó  
por incorporar colores vivos y figuras geométricas, así como pintura fotoluminiscente, con el  
objetivo de aumentar la visibilidad nocturna y generar un alto contraste que captara la atención  
de los conductores.  
Acorde a la Matriz de análisis del proyecto táctico (MAPT), en términos del genotipo y fenotipo  
urbano, la intervención se encuadra dentro del tallaje micro–XS, se aplicó en un cruce peatonal  
de una vía urbana secundaria, pero con alta carga peatonal asociada al entorno educativo del  
Instituto Rumiñahui, en la Av. Atahualpa y 8 de febrero. En la Figura 4, se observa el uso de la  
matriz para la identificación del tipo de intervención.  
Figura 4. Tipo de intervención de urbanismo táctico en MAPT  
Fuente: Elaboración propia  
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La propuesta fue socializada y validada en reuniones técnicas con la Dirección de Movilidad  
del GAD Municipal, lo cual permitió su inclusión dentro del marco legal de actuación del  
municipio. La propuesta socializada se observa en la Figura 5.  
Figura 5. Propuesta de señalización horizontal para el paso peatonal.  
Fuente: Elaboración propia  
3.3. Aplicación de urbanismo táctico  
En el soporte espacial, la acción se localizó en la calle, como espacio público inmediato de  
interacción entre usuarios vulnerables y vehículos motorizados, reforzando el carácter de la  
calle como lugar de paso seguro y de permanencia breve. En la Figura 6, se observa la aplicación  
y el cambio del entorno por la aplicación del urbanismo táctico.  
3.4. Evaluación de la intervención  
Para la evaluación de la intervención ejecutada, se elaboró una encuesta a una muestra de  
120 personas de la comunidad, sobre el impacto del urbanismo táctico (UT) y la mejora de la  
seguridad vial (SV), los resultados se detallan en la Figura 7. Los resultados muestran que la  
comunidad tiene una percepción positiva sobre la intervención con valores superiores al 92% y  
96% en ambos aspectos consultados.  
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Figura 6. Cambios en la vía por la aplicación del urbanismo táctico  
PREVIO  
ACTUAL  
Fuente: Elaboración propia  
Figura 7. Percepción de la comunidad sobre la intervención efectuada en la zona  
Fuente: Elaboración propia  
4. DISCUSIÓN  
La intervención ejecutada, basada en una propuesta de urbanismo táctico en el cruce peatonal  
de la Av. Atahualpa y 8 de febrero, se caracterizó por su enfoque micro–XS (según la MAPT),  
orientado a una infraestructura vial de escala barrial con alto flujo peatonal. El diseño incorporó  
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pintura de alto tráfico en colores vivos y pigmentos fotoluminiscentes, estrategia que responde  
a las recomendaciones de Lydon y García (2015), quienes destacan que las intervenciones  
tácticas deben generar contrastes visuales potentes y de bajo costo para un impacto rápido en la  
percepción del espacio.  
El soporte urbano se manifestó en la interfaz con un entorno de funciones administrativas y  
empresariales, lo que incrementa la demanda de seguridad vial por la coexistencia de múltiples  
usos del suelo. En cuanto al soporte social, el proyecto fue posible gracias a una articulación  
multisectorial efectiva entre la academia (Instituto Superior Tecnológico Rumiñahui) y el sector  
público (Dirección de Movilidad del GAD Rumiñahui), haciéndose viable la aplicación del  
urbanismo táctico como se refleja en la Figura 6.  
Desde el soporte discursivo, el objetivo central fue RE–reivindicar el derecho a una movilidad  
segura, digna y accesible, en especial para grupos vulnerables como niños, adolescentes y  
personas con movilidad reducida. La intervención buscó viabilizar la necesidad de redefinir  
las jerarquías viales mediante acciones simbólicas y concretas que devuelvan protagonismo al  
peatón, con los resultados se evidencia una percepción del impacto del urbanismo táctico en un  
96% como un aspecto positivo del proyecto implementado.  
En el soporte táctico, se estableció una temporalidad semipermanente, previendo que el  
mantenimiento de la intervención (repintado y reacondicionamiento) se ejecute cada seis meses,  
dependiendo del desgaste producido por las condiciones climáticas y el flujo vehicular. También,  
los objetos materiales del proyecto se centraron en la aplicación de pintura de alto tráfico en  
colores vivos y pintura fotoluminiscente, para lograr el aumento de la visibilidad nocturna,  
generar las alertas visuales efectivas para los conductores y consolidar una experiencia vial  
segura y estética hacia los peatones, lo que se evidencia en la percepción de seguridad vial del  
92% como aspecto vinculado a la aplicación del urbanismo táctico.  
Acorde al estudio de Cherrez et al. (2024), el urbanismo táctico mejora la percepción de la  
seguridad vial en los niños, así también, enfatiza la importancia de los espacios públicos para la  
cohesión social con base a un enfoque de sostenibilidad acorde a las necesidades locales de la  
región Amazónica del Ecuador.  
En consideración a los estudios de Lu y Wang (2024), Chérrez et al. (2024) y Pardo (2023),  
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en el análisis técnico de los datos comparativos se evidencia una evolución favorable con la  
aplicación del urbanismo táctico en los tres estudios. Todos ellos presentan tamaños de muestra  
adecuados y centrados en el usuario frecuente de la vía (superior a un 72 %) lo que garantiza la  
pertinencia de los diagnósticos, existiendo concordancia metodológica con el estudio ejecutado.  
Los resultados obtenidos en estos estudios reflejan problemáticas viales recurrentes, en los  
entornos viales como deficiencias en las señalizaciones verticales, horizontales, infraestructura  
peatonal deficiente o inexistentes solucionables incluso con limitaciones económicas.  
5. CONCLUSIONES  
Las conclusiones del estudio son las siguientes:  
•
•
•
•
La implementación del urbanismo táctico en la Av. Atahualpa demostró ser una  
estrategia efectiva para la mejora de la percepción de seguridad vial (96,1%) en zonas  
de alta interacción peatonal, al incorporar señalización horizontal innovadora, visible  
y de bajo costo, reforzando la percepción de seguridad entre los usuarios.  
La articulación entre el gobierno local, academiayla comunidadpermitió la validación  
técnica de la intervención, sino también consolidar los procesos participativos que  
fortalecen la gobernanza urbana y promueven la apropiación ciudadana del espacio  
público, acorde a los resultados de aceptación del urbanismo táctico (92%).  
Los resultados obtenidos evidencian que más del 90% de los usuarios perciben una  
mejora significativa en la movilidad segura tras la intervención, dando un efecto  
positivo hacia las acciones de urbanismo táctico para la generación de experiencias  
positivos inmediatos y medibles en el entorno urbano.  
El urbanismo táctico, aplicado desde una escala micro territorial, se posiciona como  
un modelo replicable para intervenciones en otros sectores del cantón Rumiñahui,  
al integrar diseño urbano sensible, participación social activa y gestión institucional  
eficiente, orientado a garantizar el derecho a una movilidad segura, digna e inclusiva.  
Contribución de los Autores (CRediT): PAV: Curación de datos, Investigación, Redacción - borrador  
orginal. JAG: Análisis formal, Metodología, Supervisión, Validación, Redacción - revisión y edición. DOA:  
Conceptualización, Investigación, Redacción - borrador original. ALLV: Investigación, Validación.  
Conflicto de Intereses: Los autores declaran que no existen conflictos de intereses en esta publicación.  
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Fecha de recepción: 18 / 06 / 2025  
Fecha de aceptación: 27 / 10 / 2025  
Fecha de publicación: 20 / 01 / 2026  
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